ሩዋንዳ በ2035 መካከለኛ ገቢ ያላት ሀገር ለመሆን ያላትን ትልቅ ጉዞ ስትቀጥል፣ በሩዋንዳ የመንግስት-የግል አጋርነቶች የሀገራዊ ልማት የማዕዘን ድንጋይ ሆነው ብቅ ብለዋል። ከትላልቅ የኃይል ፕሮጀክቶች እስከ ዘመናዊ የትራንስፖርት መሠረተ ልማት ድረስ፣ በመንግስት ራዕይና በግል ዘርፍ ብቃት መካከል ያለው ትብብር ታይቶ የማይታወቅ እድገትን እያንቀሳቀሰ ነው። ሆኖም፣ የእነዚህን ስምምነቶች ውስብስብ የሕግና የፋይናንስ አወቃቀር መወጣት ከካፒታል በላይ ይጠይቃል—ስለ ሀገር ውስጡ የቁጥጥር ምህዳር ጥልቅ ግንዛቤን ይጠይቃል።
በዚህ ሁሉን አቀፍ የመንገድ ካርታ፣ የሩዋንዳን የPPP ማዕቀፍ አስፈላጊ ምሰሶዎች፣ የሩዋንዳ ልማት ቦርድ (RDB) ሚናንና ባለሀብቶች የረጅም ጊዜ የፕሮጀክት የባንክ ተቀባይነትን ለማረጋገጥ ስጋቶችን እንዴት ማቃለል እንደሚችሉ እናስሳለን።
የሕግ መሠረቱ፡ ሕግ ቁጥር 14/2016 ን መረዳት
እነዚህን ትብብሮች የሚያስተዳድረው ዋና የቁጥጥር መሣሪያ ሕግ ቁጥር 14/2016 የ02/05/2016ነው፣ ይህም ለሚከተለው ግልጽና ጠንካራ ማዕቀፍ ይሰጣል የመንግስት ስትራቴጂያዊ የኢንቨስትመንት ፕሮጀክቶች። ይህ ሕግ የተዋዋይ ባለሥልጣኑንም ሆነ የግል አጋሩን መብቶችና ግዴታዎች በግልጽ በመግለጽ የባለሀብት እምነትን ለመፍጠር የተነደፈ ነው።
የPPP ሕግ ዋና ድንጋጌዎች
1.ወሰንና ተፈጻሚነት: ሕጉ ኢነርጂን፣ ትራንስፖርትን፣ ማህበራዊ መሠረተ ልማትንና ICT ን ጨምሮ ሰፊ ዘርፎችን ይሸፍናል።
2.የግዢ ዘዴዎች: ተወዳዳሪ የጨረታ ሂደቶችን ይዘረዝራል፣ በተመሳሳይ ጊዜም በተወሰኑ፣ በጥብቅ በሚተዳደሩ ሁኔታዎች ስር ያልተጠየቁ ሀሳቦችን ይፈቅዳል።
3.የስምምነት መሠረታዊ ነገሮች: እያንዳንዱ የPPP ስምምነት ተጠያቂነትን ለማረጋገጥ የቆይታ ጊዜውን፣ የስጋት መጋራት ስልቶችንና የአፈጻጸም አመልካቾችን መግለጽ አለበት።
የሩዋንዳ ልማት ቦርድ (RDB) ሚና
የ ሩዋንዳ ልማት ቦርድ (RDB) በሀገሪቱ ውስጥ ላሉ ትላልቅ ኢንቨስትመንቶች ሁሉ እንደ ማዕከላዊ ማዕከል ሆኖ ያገለግላል። በአሁኑ ማዕቀፍ ስር፣ RDB ለPPP ስምምነቶች ዋና ተደራዳሪ ሆኖ ያገለግላል፣ ፕሮጀክቶች ከሚከተለው ጋር እንዲጣጣሙ በማረጋገጥ ራዕይ 2050 እና ብሔራዊ የለውጥ ስትራቴጂ (NST1).
ስትራቴጂያዊ ድርድርና መመሪያዎች
ባለሀብቶች ሚከተለውን ማክበር አለባቸው የPPP መመሪያዎች በRDB የወጡ (ቀን 16 ጁላይ 2018)፣ ለፕሮጀክት መለያ፣ ለአዋጭነት ጥናቶችና ለመጨረሻ ትግበራ ደረጃ በደረጃ መመሪያ የሚሰጡ። እነዚህን መመሪያዎች መወጣት ብዙ ጊዜ ልዩ የሆነን ይጠይቃል ስትራቴጂያዊ ማማከርና የአስተዳደር ማማከር ቴክኒካዊ ሀሳቦች በመንግስት የተቀመጡትን ጥብቅ ደረጃዎች እንዲያሟሉ ለማረጋገጥ።
የፋይናንስ አወቃቀርና የስጋት ማቃለል
የተሳካ በሩዋንዳ የመንግስት-የግል አጋርነቶች በ“የባንክ ተቀባይነት” ላይ የተመሠረቱ ናቸው። አበዳሪዎችና የኢኩዊቲ አጋሮች የፕሮጀክቱ የፋይናንስ አወቃቀር የገበያ መለዋወጥንና የቁጥጥር ለውጦችን መቋቋም እንደሚችል ማረጋገጫ ያስፈልጋቸዋል።
1. የስጋት መጋራት ስልቶች
የማንኛውም PPP እጅግ ወሳኝ ገጽታዎች አንዱ የስጋት ክፍፍል ነው። የሩዋንዳ ማዕቀፍ ስጋቶች እነሱን ለማስተዳደር በተሻለ የተዘጋጀው ወገን መሸከም እንዳለበት ያጎላል። ለምሳሌ፣ የግንባታ ስጋቶች አብዛኛውን ጊዜ በግል አጋሩ ይተዳደራሉ፣ የፖለቲካና የቁጥጥር ስጋቶች ግን በመንግስት ዋስትናዎች ወይም በሚከተለው ሊቃለሉ ይችላሉ የፋይናንስ አገልግሎቶች ማማከር።
2. የፕሮጀክት ፋይናንስና የተቀላቀለ ፋይናንስ
ዘላቂ ኢንቨስትመንት እየጨመረ በመምጣቱ፣ ብዙ የሩዋንዳ PPPs አሁን የተቀላቀለ ፋይናንስ ሞዴሎችን እየተጠቀሙ ነው። ይህ ንግዳዊ ካፒታልን ከልማት ፋይናንስ ተቋማት (DFIs) ካገኘ ቅናሽ ፋይናንስ ጋር ማዋሃድን ያካትታል። ፕሮጀክትዎ ለእንዲህ ያለ ፋይናንስ ብቁ መሆኑን ማረጋገጥ ጠንካራን ይጠይቃል የድርጅት አስተዳደር ከዓለም አቀፍ የESG (አካባቢያዊ፣ ማህበራዊና አስተዳደራዊ) ደረጃዎች ጋር የሚጣጣም አወቃቀር።
በPPPs ውስጥ የክርክር አፈታት
የመሠረተ ልማት ስምምነቶች የረጅም ጊዜ ተፈጥሮ በመኖሩ፣ ክርክሮች አልፎ አልፎ የማይቀሩ ናቸው። የPPP ሕግ የፕሮጀክቱን ግስጋሴ ሳያስተጓጉል ግጭቶችን ለመፍታት የተለያዩ ስልቶችን ይሰጣል።
አብዛኞቹ ስምምነቶች የሚያስቀድሙት አማራጭ የክርክር አፈታት (ADR)፣ ሽምግልናንና ዓለም አቀፍ ግልግል ዳኝነትን ጨምሮ። የተመሰከረለት ሸምጋይ ወይም በሩዋንዳ ADR ጥልቅ እውቀት ያለው የሕግ ድርጅት መጠቀም ዓመታት የሚፈጅ ክስን ሊያድንና የፕሮጀክቱን ስም ሊጠብቅ ይችላል።
በተደጋጋሚ የሚጠየቁ ጥያቄዎች (FAQ)
በሩዋንዳ የተፈቀዱ ዋና ዋና የPPPs ዓይነቶች ምንድን ናቸው?
ሕጉ የአስተዳደር ውሎችን፣ ኪራዮችን፣ Build-Operate-Transfer (BOT) ንና ቅናሾችን ጨምሮ የተለያዩ ዝግጅቶችን ይፈቅዳል።
የግል ኩባንያ ያልተጠየቀ የPPP ሀሳብ ማስገባት ይችላል?
አዎ፣ ነገር ግን ያልተጠየቁ ሀሳቦች ለመንግስት የገንዘብ ዋጋ ለማረጋገጥ ጥብቅ የአዋጭነት ግምገማንና “Swiss Challenge” ወይም ተወዳዳሪ ሂደትን ማለፍ አለባቸው።
በሩዋንዳ የPPP ስምምነቶች አብዛኛውን ጊዜ ምን ያህል ጊዜ ይቆያሉ?
የቆይታ ጊዜው በፕሮጀክቱ ተፈጥሮና አጋሩ ኢንቨስትመንቱን ለማስመለስ በሚያስፈልገው ጊዜ ላይ የተመሠረተ ነው፣ ነገር ግን በተፈረመው የPPP ስምምነት ውስጥ በግልጽ ተቀምጧል።
በPPPs ውስጥ የRDB ሚና ምንድን ነው?
RDB በግል ባለሀብቱና በሚመለከተው የመንግስት ሚኒስቴር ወይም ኤጀንሲ መካከል እንደ ዋና ተደራዳሪ፣ አስተባባሪና አመቻች ሆኖ ያገለግላል።
ማጠቃለያ
በሩዋንዳ የመንግስት-የግል አጋርነቶች ከአፍሪካ በፍጥነት እያደጉ ካሉ ኢኮኖሚዎች በአንዱ መሳተፍ ለሚፈልጉ ባለሀብቶች ለም መሬት ይሰጣሉ። የሕግ ቁጥር 14/2016 የሕግ ጥበቃዎችን በመጠቀምና ከRDB ስትራቴጂያዊ ግቦች ጋር በመጣጣም፣ አጋሮች ተቋቋሚ፣ ትርፋማና ተጽዕኖ ፈጣሪ ፕሮጀክቶችን መገንባት ይችላሉ።
ሆኖም፣ ወደ የተሳካ መዝጊያ የሚወስደው መንገድ በቁጥጥር ጥቃቅን ልዩነቶች የተሞላ ነው። አዲስ ፕሮጀክት እያዋቀሩ ይሁን ውስብስብ ድርድር እየተወጡ፣ የባለሙያ የሕግና የስትራቴጂ መመሪያ አስፈላጊ ነው።
በሩዋንዳ ስትራቴጂያዊ ኢንቨስትመንትዎን ለመጀመር ዝግጁ ነዎት? ነጻ ምክክር ይያዙ የባለሙያ ቡድናችን በተበጁ የሕግና የፋይናንስ መፍትሔዎች አማካኝነት ስኬትዎን እንዴት ማብቃት እንደሚችል ለማሰስ ዛሬ ከWAYAN Law Firm ጋር።
